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学校管理常见弊端分析及改进策略研究

发布时间:2019-08-14  点击量:

作者:罗祖锋
  【摘要】只要是管理,就会利与弊同行。分析学校管理工作的利与弊,是教育工作者常做的工作。从中心学校管理体制的由来、职能的引入,分析中心学校管理体制下学校常见的管理弊端类型,分析其产生的原因,并提出改进的策略。
  【关键词】学校管理 问题 原因 策略
  学校的管理对教育质量起到关键性作用,了解、分析学校管理中常见的问题、原因,寻找解决这些问题的策略,对提高学校管理水平,增进学校教育质量的提升,进而促进民族文化的传承发展都具有重要的意义。 一、中心学校管理体制的说明
  (一)由来
  2002年,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》(以下简称《通知》),该通知明确把乡镇中心校(以下简称“中心校”)作为乡镇教育管理的重要组成部分写入文件。
  (二)职能
  1.对本地乡镇学校的办学进行示范指导。
  2.依据本地乡镇实际进行教育教学研究。
  3.为本地乡镇教师提供培训。
  4.建议县教育局任免所辖乡镇各小学学校主要领导及中层领导,并对他们实施考核。
  5.其他行政职能包括:编制教育经费和管理学校财务收支;负责教育统计工作,管理教育资产和教育教学资料等;做好所辖学校校长和教师队伍建设工作,促进教师专业化发展等。
  6.负责乡镇教师工作调配。 二、学校管理常见弊端
  (一)办学不均衡、差距大
  《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出:深入推进义务教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学水平,全面提高义务教育质量。
  以容县容州镇为例,该乡镇中心学校所辖小学30多所,办学规模大的达到2000~4000人,一些小的村校或校点,只有一百人左右。因为中心校管理时在项目分配、优秀教师安排偏向规模大的学校……这种策略导致乡镇内城区、村校距离越来越大,越来越不均衡,这又更进一步出现生源更多地往城区学校涌,导致超大规模学校、大班额等现象愈演愈烈。
  (二)缺乏人性化管理
  人性化管理是指尊重人、依靠人、为了人和解放人(开发人)等。教师的人性化管理,更多指的是根据教师的兴趣、能力、特长安排合适的工作或岗位。
  学校管理缺乏人性化具体表现如下:一是工作安排不合理,包括任教的年龄段、学科、岗位、工作量等;二是管理方式简单、粗暴;三是安排与教育专业技术无关的工作、任务;四是重复冗余的记录、档案等。
  (三)缺乏进取奋发精神
  因缺乏人性化管理,一些有才华的教师会遭遇一些障碍,如管理理念不同缺乏认同感,忙于应对而缺乏思考的时间,缺乏研究与学习时间,缺乏专业发展的平台,身心疲惫等。长期以往缺乏进取奋发精神、无发展目标方向、机械应对工作等。
  (四)管理过度理念
  学校的教育管理讲究的是科学性,是有序化,是合理化;而不是“下棋般见步行步”的散漫性风格,更不是“我是管理者,我想怎样就怎样”的霸权式管理。
  学校的过度管理具体表现有以下几种常见情形:一是工作时间的过度化使用,如集会时无讲稿,想说什么就说什么,想说多久就多久等;二是评价标准的过度细化;三是工作形式的固定化;四是政策标准的唯一化等。 三、学校管理常见问题原因分析
  (一)无均衡化意识
  县域义务教育均衡发展督导重点督导内容包括:适龄儿童少年就近入学、学校校际间办学条件差距、校际间教师队伍的差距、义务教育择校情况等。依上述标准,中心校出现上述管理现象是因为缺乏均衡化办学意识。
  (二)缺乏依法办事的能力与意识
  学校的依法办事,就是依法办学。依法办学,就是要充分体现出优质服务。这个服务指学校要为全校师生学习、工作、生活提供一流的服务。
  根据调查与访问,中心校在依法办学上存在较大的不足有:大量缺编教师;公用经费用于工程开支、聘请人员工资支出;教师补贴标准偏低或个别项目不补贴,严重挤占、削减教师办公经费、培训经费等。而这样与上面提到的缺乏人性化管理的表现,都是由于中心校缺乏依法办事的能力与意识的原因导致的。
  (三)任人唯亲的陋习作怪
  《党章》第三十五条指出,党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,坚持五湖四海、任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。
  任人唯亲在学校管理中体现如下:如同事群,任用干部与管理领导同事过;地域群,任用干部集中于某一地域;权势群,任用干部源于某些权势资源……
  (四)缺乏资源整合的能力
  资源整合是一个复杂的动态过程,是指一个组织对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行选择、汲取、配置、激活和有机融合,使之更具较强的柔性、条理性、系统性和价值性。
  管理过度现象说明管理者缺乏综合整合资源的能力,体现思考不周、边行边思、且行且改、效率低下、工作上反复转圈等。 四、克服学校管理常见问题的策略分析
  (一)问策
  问策,就是调查研究,询问了解,是广开言路,听取意见。主要方法有:调查问卷法,访谈会,观察法,实地调查法、文献法等。
  管理中的问题,建议多采用经过调查、问策的方法,调查时并采用“我们发现……觉得……决定……”这种表述,展现领导者的开明与大度。注意避免使用“这是某领导、某上级部门的要求。”和免“我认为就是要这样做”……这种表述方式与现代文明管理相悖。
  (二)树立人本化管理理念
  作为学校的教育管理者,要认识到教师是社会人,有生理上的需要,如衣食住行,休息,娱乐等;有心理上的要求,如获得尊重、被认可、有七情六欲等。因而,不要认定教师是圣人,更不能开口闭口只讲奉献,这对老师是不公平的,更缺乏一种社会的良知。
  在教育管理中树立人本化管理理念,主要策略有:(1)依法管理。如工作量适中,福利待遇、津贴补贴依法正常发放等。(2)民主管理,坚持少數服从多数原则。(3)科学管理。坚持让最杰出的人进行管理,减少重复工作,减少不必要人力支出。(4)文化管理。创设更多自由、包容的氛围等。
  (三)树立学校均衡化发展理念
  学校教育的本质是教人向善,学校教育的基本功能是为国家育人、为民族传承文化。只有建设标准化的校园,只有让校园基本均衡发展,让校园建设、校园规模、教师水平处于相当均衡的状态,杜绝狭隘地域观、重点发展观,更多的家长方能放心让孩子在家门口上学,更多的老师方扎根于家门口的学校。无疑只有这样,各类学校才更有机会百家争鸣,才更能体现学校的本质,更好地实现学校的基本功能。
  主要对策有:(1)人员物质上取强补弱;(2)指定学校领导课时标准;(3)评优评先时按同岗位联评,而非按人数分配;(4)学校公用经费支配权改革等。
  (四)任人唯贤
  任人唯贤,就是让出类拔萃的、有杰出才华的人得到重用。这就要求管理者懂得识人,主要考察标准有:品德、能力、学识、、志向、专长、成就等。
  任人唯贤体现如下原则:择优录用原则,年轻优先原则,全面考察原则,自下而上原则等。
  参考文献:
  [1]叶怀凡.论学校管理文化[J].教学与管理,2017,(3) :5.
  [2]胡友春.“以人为本”在学校管理中的实施[J].教育,2017,(17) :44.
  [3]刘光明.学校卫生工作主要问题及管理策略研究[J].中国卫生产业,2017,(36) :160.
  [4]张亮.“需求-目标-激励”一体化学校管理策略研究[J].山东师范大学学报,2017,(4) :139.
  [5]李波明.新时期基于立德树人的学校管理策略研究[J].领导科学论坛,2018,(7).


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